EN|RU|UK
 Общество
  4754  26
Материалы по теме:

 "РАБские" тарифы: почувствуй себя гражданином Великобритании

В. Владина

Население морально готовят к тому, что за услуги ЖКХ придется платить больше. Причем, наперед. Почти по Ильфу и Петрову: утром деньги, а вечером – стулья, вернее, вода в кране или тепло в батареях. И опять власть скажет: ну, вы же хотите получать цивилизованную услугу, как в Англии? Да. Однако прежде хотелось бы и зарплату получать, как в Великобритании.

Выборы позади. Пока не началась спикериада и формирование новогоКабмина, власть решила «опробовать» в медийном пространстве идеюглобального пересмотра тарифов на коммуналку. Новая тарификацияоснована на «долгосрочном стимулировании» производителя ЖК-услуг к…снижению тарифов…

Сейчас, по-видимому, для правительства наступил удобный моментдля того, чтобы «сделать реверанс» в сторону Международноговалютного фонда, который обещал, что не даст денег, если населениюне поднимут тарифы в жилищно-коммунальном секторе. Ведь валютныезапасы в стране иссякают, а украинская экономика за эти годы так ине научилась зарабатывать доллары в количестве, необходимом хотя быдля погашения своих внешних расчетов.

За последние лет пять-семь население уже приучили к мысли, чтотарифы на ЖКУ у нас «не достигают экономически обоснованного»уровня. То есть, иными словами, государство постоянно за всех нас«доплачивает» коммунальщикам. А после того, как Нацкомиссиия порегулированию коммунальных услуг обнародовала постулаты «новойтарифной политики», стало ясно, что «либеральничать» в этом вопросевласть больше не собирается. Тарифы не просто повысятся, они -взлетят. До экономически обоснованного уровня, чтобы потом…постепенно снижаться (если честно, то это смахивает на методыработы столичных бутиков: когда товар из-за дороговизнызалеживается на полках, собственники поднимают цены выше крыши, апотом, объявляют «скидки». Говорят, так народ гребет все подряд, авладелец еще и сверхприбыль получает).

Потенциальной прибылью в будущем (для поставщиков коммунальныхуслуг в виде не изъятых доходов, а для потребителей - в видеснижения тарифов) пытается привлечь к новому тарифообразованию иНацкомиссия.

- Сейчас у природных монополистов (поставщиков коммунальныхуслуг, - Авт.) отсутствует стимул повышать эффективность своейработы, поскольку им не с кем конкурировать. Еще один важныйэлемент - прибыль, - отмечает директор стратегического планированияи развития Нацкомиссии по регулированию сферы коммунальных услугДмитрий Арлачов. - В новой модели такой момент как прибыль независит от инвестиций, которые компания привлекает, то естьотсутствует связь между инвестициями и прибылью. Новаястимулирующая модель (с обнадеживающим названием "РАБ") позволит перейти к долгосрочному планированию,в соответствии с которым будет понятно, как формируется тариф надлительную перспективу - три-пять лет.

- Вторая важная составляющая нового тарифообразования состоит втом, что компания будет понимать, каким образом она будетфинансировать свои инвестиции, - продолжает чиновник. - И третийважный элемент, появляющийся в этой методике впервые, это выгодыдля потребителя. Суммы затрат населения изменяются в связи синфляцией. Но по существующей модели у компании появляется стимулснижать издержки. Ведь все, что компания сэкономит на протяжениитрех лет, влияет на улучшение тарифов для потребителя. Ощутимыйрезультат мы получаем, начиная с четвертого года, когда регуляторначинает устанавливать тариф на следующий регуляторный период,который длится пять лет. Тогда и начинает действовать факторэффективности. На этом этапе половина выгоды в виде прибылиостанется у компании, а вторая - у потребителя за счет снижениятарифа. То есть первое снижение тарифа произойдет за счет того, чтота экономия, которой достигла компания, будет разделена между двумяучастниками: поставщиком и потребителем услуг.

Однако заработать этот механизм сможет только в том случае, еслитариф на услуги будет покрывать все затраты поставщика. А эточревато не только поднятием цен якобы до уровня окупаемости, но и,не исключено, что до уровня «рыночной привлекательности». По сути,разрушая старую систему тарифообразования, никто из чиновников таки не объяснил, в чем же «просчеты» предыдущей схемы начислениятарифов. Ведь утверждения о том, что в схеме тарифообразования,оставшейся нам еще с советских времен, было слишком многонакручено, так никто и не опроверг. В подтверждение этих словхотелось привести «момент» из собственной журналистской практики.Когда в стране шла «пиар-кампания» по установке домовых счетчиковна теплоэнергию, один из теперь уже бывших министров ЖКХпроговорился, что эта установка также заложена в тариф (населениюже это преподносилось как активное участие Кабмина). Счетчиков намтак никто, естественно, не поставил, более того, жильцы домовскидывались, покупали и устанавливали эти счетчики самостоятельно,чтобы снизить «жульничество» со стороны энергопоставляющихкомпаний. Но то, что сия услуга уже оплачена жильцами наперед,никто из чиновников так в официальном порядке и не подтвердил.Разумеется, скрывается и то, сколько в ныне действующем тарифезаложено средств на эксплуатацию, обслуживание и обновлениесуществующих централей (водо-, тепло-, электропоставляющих).Понятное дело, никто и никогда в Украине не отчитывался, кудагодами шли и продолжают идти собранные с населения деньги и ктовиноват в том, что состояние сетей столь плачевно.

Ни один состав профильного министерства даже не попыталсяприоткрыть тайну формирования ныне действующих тарифов. Зато когданарод стал «физически-экспериментальным» способом исчислятьстоимость одной гигакаллории, выяснилось, что единица производимоготепла у нас, благодаря централизованной системе, самая низкая вмире. Вот тут-то чиновники и начали чесать затылки, предлагаянаселению взять на обслуживание сети, которые поставляют тепло кдомам…

Возвращаясь к новой системе начисления тарифов, выясняется ещеодно интересное обстоятельство. Оказывается, все предприятия, длякоторых новая система тарификации и разрабатывалась, должны быть…частными (или в концессии). Коммунальные (или имеющиегосударственную форму собственности) этой системой дажевоспользоваться не смогут.

- Сегодня новую методику расчета тарифов ЖКХ полноценно несможет применить ни один водоканал, - заявляет первый заместительгендиректора «Киевводоканала» по экономике и финансам Анна Цыганок.- Чтобы привлечь на предприятие инвестиции, сначала нужно изменитьформу собственности: инвесторы не зайдут в коммунальноепредприятие. Это должно быть, например, акционерное общество илихотя бы ООО (общество с ограниченной ответственностью). Спрактической же точки зрения при действующих тарифах коммунальнымпредприятиям выйти на экономию очень сложно. Для сравнения, у«Киевводоканала» тариф покрывает лишь 60% себестоимости услугиводоснабжения. Мы работаем с отрицательной рентабельностью, и любойинвестор понимает, что в нынешней ситуации он сможет вернутьвложенные деньги очень нескоро - возвращать их просто неоткуда.Теоретически это интересно, и даже можно предсказать выгодупотребителя в долгосрочной перспективе. Однако на практике сначаланеобходимо привести тарифы к экономически обоснованному уровню.Сегодня предприятия работают по принципу «затраты плюс». И любойрост издержек по этой системе становится основанием для повышениятарифов. Предприятиям сейчас просто невыгодно ни снижать своюрасходную часть, ни быть рентабельными…

…а новая методика, по мнению представителя Нацкомиссии, заставитпредприятия, предоставляющие населению ЖК-услуги, сокращать потерии неоправданные расходы, из-за которых «коммуналка» постояннодорожает. И ссылается на опыт Великобритании, которая внедрилаподобную модель в водоснабжении и водоотводе еще в начале 2000-хгодов. С тех пор в Англии тариф на эти услуги снизился в два раза,а расходы домохозяйств на оплату данных благ цивилизации - вполтора раза.

В принципе, для старой Англии подобный вид экономии средств,возможно, и приемлем. А вот к нашим условиям его вряд ли назовешьадаптированным. Мы - не Англия. Для преимущественного большинстванаселения даже сегодня расходы на оплату коммуналки существеннобьют по карману. Поэтому велика вероятность, что, получивповышенные почти в два раза счета, народ перестанет платить зауслуги ЖКХ. Но теперь уже с людьми поставщики коммунальных услугцеремониться не станут: частные компании вряд ли будут копитьдолги, их будут выжимать из населения всевозможными способами, втом числе и через суды…

В Нацкомуслуг считают, что новые методики тарифообразованиязаработают в стране не ранее, чем через год. Ведь для внедренияметодик необходима еще их регистрация в Минюсте, а также принятиесовместного решения Нацкомуслуг, Министерства региональногоразвития, строительства и ЖКХ, и Министерства экономическогоразвития и торговли. Пока же население только морально готовят ктому, что за ЖК-услуги придется платить больше. Причем, наперед.Почти по Ильфу и Петрову: утром деньги, а вечером - стулья, вернее,вода в кране или тепло в батареях. И опять власть скажет: ну, вы жехотите получать цивилизованную услугу, как в Англии? Да. Однакопрежде хотелось бы и зарплату получать, как в Великобритании…

Виктория Владина для Цензор.НЕТ

Источник: https://censor.net.ua/r223990
Комментировать
Сортировать:
в виде дерева
по дате
по имени пользователя
по рейтингу
 
 
 
 
 
 вверх