EN|RU|UK
  950  2

 РЕЦЕПТЫ ОТ ВСЕМИРНОГО БАНКА

РЕЦЕПТЫ ОТ ВСЕМИРНОГО БАНКА (Владимир КОЛЮБАКИН для "Цензор.НЕТ")

Международные эксперты предлагают Украине в будущем году перейти к финансированию инфраструктурного развития, правительство продолжает практику социальных подачек.

Всемирный банк обнародовал экономический обзор по Украине за декабрь, в котором дал прогноз экономических тенденций будущего года. Прогноз этот – не слишком утешительный, хотя в самом Всемирном банке его считают оптимистическим. Директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер отмечает: Украина оказалась в числе стран, по которым последствия кризиса ударили наиболее сильно, потому, что ее экономика уязвима к рискам.   Она так и не стала экономикой ХХІ века. Высокие показатели развития начала 2000-х были получены лишь за счет интенсивной эксплуатации унаследованных со времен СССР, устаревших, энергоемких производств с низкой производительностью труда. Крупные предприятия, которые подверглись более-менее существенной модернизации, можно сосчитать на пальцах одной руки. Тех, кто предупреждал о тупиковости такого пути развития, не слушали, но сейчас их правота стала очевидной.     Сюда же стоит добавить риски, возникшие еще в начале года в банковском секторе. Раздавая кредиты, банки рыли сами себе яму, особенно те, кто наодалживал валюты за рубежом для выдачи гражданам Украины валютных кредитов. Вот, небось, кусают себе локти граждане США, что не додумались брать кредиты в украинских гривнях!   В части восстановления доверия к финансовому сектору Всемирный банк подчеркивает: необходимо не только наметить далеко идущие меры, но и последовательно их внедрять. А в этом плане наши власти всегда внушали серьезные опасения. В частности, эксперт Всемирного банка Руслан Пионтковский причислил неадекватность действий власти в число основных рисков будущего года для Украины.   Слишком уж велик соблазн продолжить практику массовых социальных выплат, тем более что население начнет этого требовать с удвоенной силой, а деньги на это добыть за счет дополнительной нагрузки на предпринимательство. Между тем, сейчас как никогда требуется последовательность, взвешенность и рациональность решений.   Бизнес не должен стать объектом новых поборов. Наоборот: требуются нормативные  решения для его поддержки, ослабления регуляторного давления, а в идеале – и налоговой нагрузки, как это сейчас делает весь цивилизованный мир.     Старший экономист Всемирного банка по Украине Пабло Сааведра призывает правительство не метаться в поисках дополнительных источников доходов для широкомасштабных социальных выплат, а, не боясь показаться «плохими», оптимизировать сами эти выплаты. То есть, изменить механизм их распределения, чтобы помощь государства попадала именно тем, кто в ней нуждается.   Вот какие расходы действительно нужно наращивать – это затраты на капитальные инвестиции и инфраструктурное развитие. В этом направлении Украина с 1991 года практически не продвинулась.   По прогнозу, Украина в 2009 году будет находиться в состоянии рецессии в связи со снижением экспортного спроса на украинскую продукцию и кредитный кризис. Многое означает фраза: «Успешная стабилизация критически зависит от готовности внешних кредиторов рефинансировать внешние и корпоративные долги».   Разница между внешними и корпоративными долгами подчеркнута не случайно. По оценкам Всемирного банка, с 2003 года по 2008-й государственный и гарантированный государством долг Украины последовательно снижался с 29 до 11,3% ВВП. В то же время общий внешний долг за счет корпоративного, после некоторого снижения в 2005 году, столь же последовательно начал нарастать и по итогам 2008 года составит 72% ВВП. В 2009 году, по прогнозу, он еще вырастет до 75,7% ВВП. Для решения проблем именно с этими долгами нам в основном и дан кредит МВФ.   Дефицит платежного баланса в 2009 году сократится с более 6% ВВП до 1 – 2%. Но произойдет это не из-за роста экспорта, а за счет снижения уровня жизни населения, которое вызовет снижение внутреннего потребления, в первую очередь – импортных товаров. Впрочем, валютный курс давит и на цены товаров украинского производства, происходит их выравнивание.   В результате, потребление, по прогнозу, упадет на 14% по сравнению с 2008 годом. Тут сыграют свою роль не только повышение цен, но и рост безработицы и снижение зарплаты, как номинальной, так и реальной, за счет инфляции.   Впрочем, считают эксперты, такая корректировка желаний по возможностям будет полезной для отечественной экономики, в которой за последние годы рост спроса стабильно превышал рост ВВП и производительности труда. В частности, спад потребления, по мнению специалистов Всемирного банка, будет способствовать замедлению инфляции. Ее прогнозируют на уровне 13,6%. Могло бы быть и еще меньше, но стимулировать инфляцию будет дальнейшее повышение коммунальных и энергетических тарифов.   В целом бюджет будущего года, по мнению специалистов Всемирного банка, должен быть с нулевым дефицитом, правда, без учета финансирования инфраструктурных проектов. Во всяком случае, таково условие МВФ, на выполнение которого надеются во Всемирном банке. В противном случае, нашу экономику ожидают куда более серьезные риски.      Проекты украинских правительственных документов эксперты Всемирного банка не анализируют, предпочитая выносить свои суждения по результатам действия этих документов. Впрочем, достаточно и самим сравнить некоторые показатели прогнозов Всемирного банка с проектом бюджета на будущий год, как обнаруживаются интересные тенденции.   Эксперты Всемирного банка называют свой прогноз оптимистическим, но по части оптимизма им далеко до правительства Тимошенко. Например, если Всемирный банк прогнозирует, что ВВП упадет на 4% по сравнению с текущим годом, то правительство во втором полугодии ожидает некоторого оживления экономической активности, за счет чего надеется на незначительный рост ВВП – плюс 0,4%.   Правительство планирует рост фонда зарплаты. В пояснительной записке к проекту Государственного бюджета на 2009 год сказано, что он, «благодаря мерам правительства по поддержке реального сектора и индексации минимальной заработной платы по итогам года вырастет на 12,9%». Напомним, что инфляция по оптимистическому прогнозу ВБ ожидается более 13%...   Кроме того, правительством «ожидается, что благодаря эффективному социальному диалогу (?) и поддержке со стороны государства (?) работодатели не допустят реального падения зарплаты». То есть, вместо структурной перестройки экономики и коренного перераспределения бюджетных средств, планируется продолжить практику «подкормки» технологически устарелых отраслей и отдельных особо приближенных предприятий (взять, например, «чемодан без ручки» - угольную отрасль), выживание остальных – их личное дело.   Еще интересный нюанс – правительство прогнозирует индекс потребительских цен не выше 109,5% (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года). Может, по сравнению с «обвальным» 2008 годом считается, что ценам расти дальше просто некуда? Вместе с тем, дальнейшее повышение коммунальных тарифов «до экономически обоснованного уровня с целью поддержания бездефицитного финансового состояния НАК «Нефтегаз Украины», по мнению авторов проекта, приведет к повышению инфляции не более чем на 5%.     Но самое главное: за счет чего правительство надеется получить доходов бюджета на 15,1 млрд. гривень или на 5,2% больше, чем в этом году? Уж не за счет ли приватизации предприятий, которые за последние три месяца существенно упали в цене?   А вопрос интересный в той связи, что из этих денег планируется повысить общий объем социальный помощи на 2,9 млрд. или 22,5%, плюс запланированное в следующем году повышение минимальной зарплаты, плюс повышение затрат на оплату труда для работников бюджетной сферы на 7,8 млрд. гривень...   В связи с этим в бюджете, как отмечает само правительство, может образоваться дефицит около 3%. Но это не тот дефицит, который нам обещают простить. Ведь каких-либо намеков на финансирование серьезных инфраструктурных проектов в документе нет. Бюджет будущего года остается бюджетом проедания, а не развития. Кризис дал нам шанс очиститься от негативного наследия и начать развитие с чистого листа по новому пути. Но этот шанс, скорее всего, будет безвозвратно упущен.        
    Комментировать
    Сортировать:
    в виде дерева
    по дате
    по имени пользователя
    по рейтингу
     
     
     
     
     
     вверх