EN|RU|UK
 Форум Украины(635567)
  170  12
Тему создал: Д. Первый

Скрижали победы. Толкование соглашения между "Газпромом" и "Нафтогазом"

Расшифровка смысла иных соглашений - дело иной раз не менее увлекательное, чем прочтение иероглифов Розетского камня или письменности Ронго-Ронго. Соглашение “Об урегулировании отношений в газовой сфере” между OАO "Газпром", НАК “Нафтогаз Украины” и “РосУкрЭнерго АГ” безусловно относится к такого рода текстам.Две страны прикидывают палец к носу и обсуждают, как же это Россия продает Украине газ по цене $230, а Украина покупает по $95? Как при смешении одной части российского газа по цене $230 с одной частью (если считать объемы, которые будут пропущены через "РосУкрЭнерго") или с двумя участиями (если считать на круг) туркменского по цене $95 на украинской границе ($60 “чистыми” плюс $35 - транзит через Россию) получаются эти самые $95? Логическая загадка.На деле, успех декодирования определяется тремя факторами: наличием подлежащего дешифровке текста, ключом, возможно скрытым в самом тексте, и, наконец, способностью криптографа к мышлению, как говорят американцы, “out of the box”, или, в переводе на русский, “вне коробки”. ТолкованиеКлюч, в отличие от расшифровки неизвестных языков и шпиёнских донесений, применительно к законам, договорам, соглашениям и прочим петроглифам такого рода вполне универсален и состоит в рассмотрении различных сценариев развития событий и выяснения прав, свобод и ограничений, с которыми сталкиваются стороны дешифруемого соглашения.Первый шаг, однако, состоит в “прочистке текста”, то есть в разделении его на смысловые блоки и освобождении от общих слов и ничего не значащих протокольных финтифлюшек.Что касается смысловых блоков, то в анализируемом Соглашении их два: первый содержит конкретные положения с цифрами и датами, которые, что называется, можно предъявлять суду. Второй блок – это как бы протокол о намерениях. Прежде всего, это часть о подлежащем заключению “РосУкрЭнерго АГ” контракте о закупке нефти у четвертой стороны – ООО “Газэкспорт”, не присутствующей в этом соглашении. Между тем, согласно действующему законодательству, Общество с Ограниченной Ответственностью “Газэкспорт” является совершенно независимым юридическим лицом, никаких обязательств перед “РосУкрЭнерго”, по Соглашению, не имеет, его подпись на документе отсутствует - и, строго говоря, оно совершенно не обязано исполнять чьи-то пожелания. Отсюда формулировка вступительной части пункта 4 Соглашения: Стороны заключат соответствующие договора/контракты (обеспечат заключение соответствующих договоров/контрактов)... Поэтому мы временно оставим анализ намерений в стороне, а сразу обратимся к основному блоку Соглашения – конкретным положениям. В таком очищенном виде Соглашение содержит совсем немного пунктов:1. В области обеспечения транзита принадлежащего Газпром (ООО "Газэкспорт") и РосУкрЭнерго природного газа через территорию Украины и Российской Федерации Стороны согласовали на срок до 01.01.2011 года ставку платы за транзит в размере 1,60 дол. США за 1000 куб. м на 100 км расстояния.Появление в этой статье второго фигуранта – "РосУкрЭнерго" - связано с тем, что только эта организация будет иметь право реэкспорта газа, причем, согласно п.5, только по совместным с ОАО “Газпром" программам. Ключевой момент здесь состоит в том, что, согласно Статье 2 Соглашения, “Нафтогаз Украины” однозначно лишается права самостоятельного реэкспорта всего газа, поступающего из России, – то есть всего газа, проходящего через российскую территорию вообще.Далее, согласно этой статье, если "Газпром" и "РосУкрЭнерго" своевременно оплачивают транзит газа по согласованной цене в 1,6 доллара за 1000 кубометров на 100 км расстояния, то Украина обязана этот газ пропускать через свою территорию начиная с сегодняшнего для до 1 января 2011 года вне зависимости от исполнения или неисполнения остальных пунктов Соглашения. Имеет ли Украина право нарушить этот пункт - например, сказать, что она передумала транспортировать газ за означенную цену, или вообще отказать России в транзите? Увы, для Украины - нет, это невозможно, поскольку между Россией и Украиной имеется договор о транзите в Европу российского газа, срок действия которого истекает только в 2013 году. Поэтому согласованные в документе цена и срок до 2011 года не могут быть изменены.Таким образом, пункт первый договора однозначно закрепляет за Россией право транспортировать свой газ через Украину по цене 1,6 доллара за 1000 куб. м на 100 км пути.Менее принципиальна Статья 3 Соглашения, поэтому мы ее временно опустим.Статья 4 состоит из двух частей. Что касается первой части, оговаривающей закупки газа "РосУкрЭнерго", то это, как уже отмечалось, в чистом виде “протокол о намерениях”. Но даже если представить себе, что стороны действительно “заключат соответствующие договора/контракты (обеспечат заключение соответствующих договоров/контрактов)”, то этот пункт содержит только одну конкретную цифру: закупку у ООО “Газэкспорт” 41 млрд кубометров туркменского газа. Все остальные объемы, включая закупку у “Газпрома” 17 млрд кубов газа по цене 230 долларов за 1000 кубометров, содержат знакомую всем, кто когда-либо имел дело с договорами, оговорку “до”. Предполагается закупить “до 7 млрд куб. м узбекского газа”, “до 8 млрд куб. м казахского газа”, “17 млрд куб. м российского газа”. Но это самое волшебное “до” может означать любую величину, не превышающую указанные цифры. Например, ноль! А вот договоренность по продажам более интересна. Читаем внимательно, прежде всего вот это:В 2006 году – 34 млрд куб. м газа, подлежащего продаже по цене 95 дол. США за 1000 куб. м газа, действующей в первом полугодии 2006 г., созданному в соответствии с п.3 настоящего Соглашения совместному предприятию (по созданию совместного предприятия, до 01.02.06 продается Нафтогазу) для последующей реализации на внутреннем рынке Украины без права его реэкспорта;Это, наряду с условиями транзита через Украину, - ключевой пункт программы.Первое, что нужно ясно осмыслить, - цена в 95 долларов, по которой Украина покупает газ у "РосУкрЭнерго", установлена только на первое полугодие 2006 года! Второй важный пункт состоит в том, что общий объем газа, который "РосУкрЭнерго" должно поставить на Украину в 2006 году, равен 34 млрд кубометров, из которых до 17 миллиардов кубов поставит Россия по цене 230 долларов за 100 кубов. Остальное – туркменский газ, которого, на круг, Украина должна получить в объеме 41 млрд кубов по контракту с Туркменистаном, заключенному еще пять лет назад, действие которого заканчивается как раз в 2006 году. Отсюда следует, что 41 млрд кубометров туркменского газа будет поступать на Украину двумя путями: через "РосУкрЭнерго" и непосредственно от ООО “Газэкпорт”, и распределение этих потоков зависит напрямую от того, сколько же в конце концов Украина закупит газа у России – 17 млрд кубометров или, к примеру, 0 кубометров? При этом цена на украинской границе туркменского газа, идущего в обход "РосУкрЭнерго", Соглашением не установлена. Однако, с учетом длины плеча до границы Украины – около 2200 км, можно не сомневаться, что цена этого газа как раз и составит в первом полугодии 2006 года 95 долларов, из расчета 60 долларов начальная цена плюс 1,6х22=35,2 доллара.Если Украина закупит у России 17 млрд кубометров газа по цене 230 долларов через "РосУкрЭнерго" , то через нее пройдет, согласно условиям Соглашения, 17 млрд кубов таджикского газа, а минуя "РосУкрЭнерго" – 24 млрд кубов. В сумме Украина получит при этом 58 млрд кубов импортного газа.Во втором случае, если “до” 17 млрд кубов, это будет означать на деле ноль; через "РосУкрЭнерго", по Соглашению, пройдет 34 млрд кубов, а минуя эту организацию - только 7 млрд кубов. Но как же в первом-то случае, при смешении 17 млрд кубов российского газа по цене 230 долларов за 1000 кубометров с 17 млрд кубов туркменского газа, стоимость которого на украинской границе, получается, заявлена в 95 долларов? Это же абсурд! Никакого абсурда! Абсурд, как и разруха, в головах. Вот тут и надо выпрыгнуть “из коробки”, навязанной образом смесителя в ванной. Смешение вполне может происходить не “в пространстве”, а во времени. Иными словами, некоторое время, например, "РосУкрЭнерго" может качать только туркменский газ, а некоторое время – только российский. Так, чтобы обеспечить оговоренный годовой объем в 34 млрд кубов.Между тем, по Соглашению, цена в 95 долларов действует ровно полгода. И тогда кажущийся парадокс разрешается элементарно: первую половину 2006 года "РосУкрЭнерго" качает только и исключительно туркменский газ, который и стоит на границе с Украиной как раз 95 долларов!Иными словами, как Россия перекрыла Украине свой газ, так и держит свой вентиль закрытым, скармливая Украине транзитный туркменский газ, законтрактованный ею еще пять лет назад, и получая через ООО “Газэкспорт” свои 35 долларов за транзит.Проблемы для Украины начинаются, таким образом, после 1 июля. Поскольку цена на газ для Украины после 1 июля не установлена, возможны варианты.Интересно посмотреть и на цифры. Если предположить, что в первом полугодии Украина получает по всем каналам как раз половину туркменского газа – то есть 20,5 млрд кубометров - и соглашается купить все 17 млрд кубометров у России, то не трудно посчитать среднюю цену газа для Украины. Это будет (17х230+20,5х95)/37,5=(3910+1947,5)/37,5=156,2 доллара. Вам эта цена ничего не напоминает?Иными словами, Украине предоставлен выбор: либо начиная с 1 июля она покупает через "РусУкрЭнерго" 17 миллиардов кубометров российского газа по цене 230 долларов и дотягивает свой годовой баланс до 58 млрд кубов, либо она продолжает настаивать на своих 95 долларах и... тогда “до” в Статье 4 Соглашения применительно к российскому газу превращается с строгий ноль. Но тогда и украинский баланс остается вполне туркменским – 41 млрд кубов. Сравнивая с прошлогодними поставками – это и будет снижение баланса на треть, о чем, фактически, и говорил Ехануров, призывая сократить на треть потребление газа.Но для Украины 1 июля 2006 года - это еще не все. Настоящий момент истины для страны наступит 1 января 2007 года, когда действие ее пятилетнего контракта с Туркменией истечет и начнет действовать долгосрочный контракт с Туркменией о закупке всего ее газа "Газпромом" до 2028 года. Тогда закупленный "Газпромом" газ станет его собственностью и концерн будет волен устанавливать на него в рамках данного соглашения абсолютно любую цену. По среднеевропейской формуле, утвержденной в качестве метода расчета рыночной цены.Теперь можно подвести некоторые итоги проделанного рассмотрения. Первое. Что Россия получила наверняка – так это то, что Соглашение гарантирует транзит российского газа через Украину при любом развитии событий. И это единственная реально закрепленная соглашением позиция, при нарушении которой можно обращаться в любой суд. Эта позиция должна удовлетворить Европу в полной мере, так как теперь транзиту российского газа никакой его “несанкционированный отбор” помешать не сможет. Его не может быть, ибо за него придется реально отвечать.Второе. Россия обеспечила Украине “переходный период” к рыночным ценам, которые в полном объеме станут реальностью 1 января 2007 года. Но этот переходный период осуществляется не за счет России, а за счет того, что Украина поставлена перед выбором: покупать российский газ по 230 долларов за кубометр и воспользоваться тем, что она может “привыкнуть” к новому положению дел, пока она располагает более дешевым туркменским газом, или упереться, потерять треть нефтяного баланса 2006 года и получить шок ровно через год – 1 января 2007 года, когда Россия наверняка предложит покупать весь газ по рыночной цене, которая тогда может составить и еще большую величину.Третье. У Украины остается, по существу, единственный шанс сохранить низкую цену на газ в 2007 году и далее – это перестать занимать антироссийскую позицию и интегрироваться с ней не менее тесно, чем Белоруссия. Что же касается диверсификации газового снабжения Украины и использования нетрадиционных видов энергии – это, безусловно, правильные идеи, которые надо всячески приветствовать, в том числе и в самой России, но вряд ли они относятся к категории реализуемых за полгода - год.К такой вот расшифровке загадочного Соглашения привел меня метод анализа альтернатив. Впрочем, хороший международный документ сходен с японской классической поэзией тем, что допускает не единственное равно справедливое прочтение.

Комментировать
Сортировать:
в виде дерева
по дате
по имени пользователя
по рейтингу
 Сейчас пишут
 
 
 
 
 
 вверх