EN|RU|UK
  2223  29

 ЛУТКОВСКАЯ - 100 ДНЕЙ «ОМБУДСМЕНО-ПАТОЛОГИИ»

Приближаются 100 дней с того времени, как пост омбудсмена со скандалом занял новый и, мягко говоря, неоднозначный персонаж. Но дело не столько в персоналиях, сколько в самом институте Уполномоченного по правам человека. За короткий промежуток времени институция, долженствующая по закону и по смыслу, быть полностью независимой, глубоко моральной и высокопрофессиональной, деградирует буквально на глазах и подвергается полной узурпации со стороны власти

Столь вопиющие процессы уже вызвали резко отрицательную реакцию со стороны мирового сообщества. В частности, принятая на днях специальная резолюция ПА ОБСЕ однозначно указывает на профнепригодность ныне действующего омбудсмена. Ситуация обостряется еще и тем, что в будущем году Украина должна председательствовать в ОБСЕ, и хотя вопрос об отказе стране в этом праве пока явно не ставится, но между строк такая угроза явно просматривается. Но обо всем по порядку…

Два года правления режима стали чередой узурпаций. Сначала был узурпирован парламент путем создания регионально-«тушечного» большинства при помощи заказного толкования отдельных положений Конституции-2004 ручным Конституционным судом. Затем руками того же КС власть совершила конституционный переворот, объявив Конституцию-2004 «неконституционной» (от чего в Европе чуть не подавились от возмущения и от смеха, ибо «неконституционная конституция» - это то же самое, что «украинский поэт Чехов»!), абсолютно незаконно вернув действие Конституции-1996, наделяющей Януковича теми полномочиями, под которые он не избирался. Судебная власть также была узурпирована. На начало 2012 года институт омбудсмена оставался единственным относительно самостоятельным и независимым от власти органом, который, к тому же, имел прямой выход на международные структуры и пользовался уважением в мире.

Полная узурпация и окончательная деградация

Именно в этот момент истек срок полномочий первого омбудсмена Украины Нины Карпачевой, что стало поводом для захвата правящей кликой институции, призванной защищать права и свободы рядовых граждан. Также есть информация, что некоторые, не слишком обремененные порядочностью персонажи, подвизающиеся в качестве правозащитников, решили использовать «смену караула» в целях, весьма далеких от декларируемой ими правозащитной деятельности.

Пересказывать перипетии «омбудсмено-переворота» особого смысла нет - эти бурные события детально, в лицах и красках, освещались в СМИ. Но на узловых моментах либретто остановиться следует, чтобы лучше понять происходящее.

На должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека власть выбрала удобную для себя, управляемую и полностью контролируемую фигуру в лице Валерии Лутковской. До нового назначения она занимала должность агента правительства Украины в Европейском суде. В этом качестве она прославилась циничными заявлениями об отсутствии каких-либо нарушений прав Юлии Тимошенко и Юрия Луценко со стороны правоохранительных и судебных органов. Это можно было бы считать позицией власти Украины или даже личным мнением Лутковской, если бы власть не была откровенно криминальной, а процессы над Тимошенко и Луценко не имели явно заказного и политического характера, граничащего с маниакальным идиотизмом. Интернет завален информацией о том, как Лутковская исказила данные в своей декларации о доходах, как она работала в коммерческой фирме сына министра юстиции Лавриновича, который ее и продвигал на пост обмудсмена. Есть данные о ее давних контактах с правозащитником Евгением Захаровым, а потому их якобы оппонирование друг другу и яростное «типа оппонирование» самого Захарова к власти во время первого голосования в парламенте у людей политически грамотных вызвало кривую ухмылку, переходящую в гомерический хохот.

Впрочем, в политические слухи вдаваться не будем, а сформулируем претензии к персоне Лутковской, как сказать, предметно. Дело даже не в том, что она рьяно защищала позицию украинской власти в суде, в том числе по резонансным делам лидеров оппозиции Луценко и Тимошенко. По мнению экспертов, Лутковская не нашла и не собиралась находить хоть какой-то баланс, а полностью прогибалась под заказом властной машины, игнорируя права подсудимых. При этом ею игнорировалась объективная позиция самого государства, призванного не только карать, но и защищать права и свободы граждан, даже если они находятся под судом или уже осуждены. О морально этических аспектах прислуживания Лутковской любой власти даже не будем говорить, но когда на теле Юлии Тимошенко видны явные следы избиения, прокуратура по этому факту отказала в возбуждении дела, а Лутковская делает вид, что ничего не происходит, то говорить о ней как о защитнике прав человека больше нечего. Если так безнаказанно обращаются с экс-премьером Украины, которую в тюрьме посещают иностранные послы, сенаторы и президенты, то что там творят с простыми гражданами?!

Кандидатура Лутковской дважды цинично навязчиво вносилась на голосование парламента, несмотря на негативное заключение профильного комитета, согласно которому она не отвечает требованиям Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека», поскольку не имеет опыта правозащитной работы и по причине наличия прямого конфликта интересов. Сама процедура второго голосования, в парламенте, напомним, была грязной и подтасованной, с использованием властью прямого давления на депутатов провластного большинства. Один приезд в парламент Андрея Клюева во время голосования чего стоит!

А посему нельзя не согласиться с позицией парламентской оппозиции, озвученной в парламенте в совместном заявлении фракций «БЮТ-Батьківщина» и НУНС от 27 апреля: грубо извращены не только все нормы украинского законодательства, но и международные стандарты, касающиеся омбудсмена и процедуры его избрания, установленные Парижскими принципами ООН о национальных институтах по правам человека.

Кратковременная деятельность Лутковской на посту омбудсмена все более подтверждает тезис о ее вопиющем несоответствии занимаемой должности по профессиональным и моральным качествам. Достаточно взглянуть хотя бы на заявления, которыми она отличилась в последние дни. Сначала - скандальное поздравление Януковичем правоохранителей, якобы успешно раскрывших преступление и нашедших виновных во взрывах в Днепропетровске, чем нарушена презумпция невиновности, ибо суда еще не было. Лутковская отказывается комментировать высказывания Януковича с позиции защиты прав человека, заявляя, что эти изречения она не видела и не читала. Затем Янукович в интервью зарубежным СМИ на весь мир публично обвиняет Юлию Тимошенко в убийстве Щербаня, хотя еще даже следствие не окончено, но Лутковская опять заявляет, что «нужно анализировать конкретную цитату»!? Кто или что ей мешает провести сей «глубокий анализ»?... И как в таком случае быть с ее присягой?

В этом смысле обращает на себя внимание недавнее высказывание члена Палаты лордов Великобритании, известного британского юриста и судьи, лорда Джона МакКласки. Отбросив аристократический политес, сэр Джон заявил резко и без обиняков: «Для президента это позор - без суда обвинять в убийстве».

3 июля Европейский суд по правам человека объявил решение о фактической незаконности ареста Юрия Луценко, поскольку он был произведен с нарушением ст. 5 Конвенции о защите прав человека в части права на свободу и личную неприкосновенность. А главное, была нарушена и ст. 18, определяющая политическую составляющую преследования. Таким образом, Европейский суд признал факт преследования Луценко по политическим мотивам! Но Лутковская опять отказывается что-либо комментировать. А чего стоит ее заявление, что права Юлии Тимошенко нигде и никем не нарушались, т.е. избиения экс-премьера «типа не было»!

Новый агент правительства Украины в Европейском суде Назар Кульчицкий «прогнулся» перед властью, не успев толком заступить на этот пост взамен Лутковской. Буквально через несколько часов после своего назначения на должность 25 апреля он «позабавил» общественность безапелляционным заявлением о том, что не видит оснований говорить о нарушении Конвенции по правам человека относительно Юлии Тимошенко, в частности, что касается применения к ней силы. Нормально? Весь мир видит кровоподтеки на теле экс-премьера, а упомянутый клерк их в упор не замечает! Еще раз подчеркнем: речь идет о Юлии Тимошенко, к которой стоит очередь из мировых лидеров, чтобы проведать ее в тюрьме, а что же тогда говорить о рядовых заключенных? Ведь даже если заключенный имярек осужден и отбывает наказание справедливо - это еще не значит, что его можно избивать… Интересно, что «запел» бы упомянутый Кульчицкий, если бы его били ниже пояса, как Тимошенко?!

Зачистка для кормушки

Начатая кадровая зачистка в секретариате омбудсмена имеет далеко идущую цель - пристроить своих людей к кормушке. Были уволены все советники экс-омбудсмена, среди которых высочайшего класса профессионалы - в прошлом судьи Верховного Суда, дипломаты, работники органов прокуратуры, толковые пенитенциарщики, бывшие послы и дипломаты, заслуженные журналисты Украины, а также руководитель аппарата секретариата омбудсмена, народный депутат, стоявший у истоков создания этого института в Украине. В течение двух месяцев был уволен каждый второй. Даже безотносительно личностей, такая, с позволения сказать, кадровая политика выглядит верхом идиотизма - не вникая в суть и не знакомясь с людьми, их моральными и деловыми качествами, почти полностью оголить аппарат важнейшей структуры!

Но как говорится, свято место пусто не бывает. По имеющимся данным, на освободившиеся места заводятся бывшие сотрудники Минюста, где Лутковская дослужилась до замминистра. Таким образом, офис Уполномоченного по правам человека превращается в филиал Минюста. Даже в самом Минюсте стали роптать, что слишком много сотрудников Лутковская потащила за собой.

Кроме того, в секретариат омбудсмена стали активно подтягиваться представители так называемой правозащитной тусовки. Вопреки расхожим мифам, иные персонажи из числа этой публики часто являются отнюдь не благородными и бескорыстными рыцарями правозащитной деятельности, но замечены в усердном «грантоедстве», сопровождаемом грязными скандалами в ходе «распила» грантов и клиентских денег. Примеров же реальных достижений на ниве защиты прав человека у этих «общественников» не так уж и много, за исключением разве что высказывания «глубоких» мнений, сопровождаемых надуванием щек.

Это было бы их личной проблемой, но некоторые «общественники» упорно стремятся обсесть институт омбудсмена далеко не с благородными целями. В настоящий момент при секретариате Уполномоченного по правам человека создан некий общественный совет неправительственных организаций во главе с тем самым «гуру» Евгением Захаровым, который якобы оппонировал Лутковской и яростно клеймил авторитарную власть при выборах на должность омбудсмена. Тандем представителя власти Лутковской и «оппозиционера» Захарова вызывает много вопросов на тему цинизма и меркантильных мотивов происходящего. Ходят слухи, что входящие в совет «общественники» получают гранты различного происхождения, и есть обоснованное подозрение, что вся эта конструкция может вылиться в еще один коррупционный междусобойчик под громкие лозунги о «правах человека».

Семейный подряд в филиале Минюста

Превращение института омбудсмена в филиал Минюста обретает гротескные формы, - внедряется семейный подряд. Как уже отмечалось, место Лутковской на должности правительственного уполномоченного по делам Европейского суда занял пан Кульчицкий, который теперь доказывает в Евросуде, что государство Украина не нарушает права своих граждан.

В то же время, на должность главы Управления международного сотрудничества секретариата Уполномоченного по правам человека, по имеющимся данным, Лутковской была назначена супруга этого чиновника - мадам Кульчицкая, которая по своим обязанностям должна готовить позицию омбудсмена по защите прав граждан против государства Украина по одним и тем же делам которыми занимается ее муженек в Минюсте. Это равносильно тому, если бы в судах общей юрисдикции по одному и тому же делу выступали прокурором и адвокатом муж и жена! Понятно, что такой семейный тандем тщательно курируется свыше и отнюдь не в благородных целях защиты прав человека. Это обстоятельство является ярчайшим подтверждением деградации института омбудсмена в Украине!

В коллективе сложилась нездоровая атмосфера: сотрудники разделены на «своих», которые заняли руководящие должности и на работе особо не напрягаются, но получают высокие заработки, и «рабочих лошадок» в основном из оставшихся сотрудников, ходящих под страхом увольнения, на которых, по сути, и взвален весь груз рассмотрения сотен обращений граждан. По имеющимся данным, начальство всех уровней в шесть вечера как ветром сдувает с работы, а заваленные обращениями граждан рядовые сотрудники из бывших вынуждены не только работать вечерами, но и выходить на работу в выходные дни.

Также есть данные, что сама Лутковская, вместо усердия на ниве защиты прав человека, часто ведет весьма фривольный образ жизни. В частности, ходят слухи, что на цокольном этаже здания секретариата омбудсмена выделено внушительных размеров помещение под теннисный стол, где сия статс-дама весело проводит время с неким молодым сотрудником. Не вдаваясь в подробности о том, правда это или злобная клевета недоброжелателей, отметим, что дыма без огня не бывает, и хотя времена парткомов, следивших за «облико морале», давно минули, но в стенах главного правозащитного органа страны, содержащегося на деньги налогоплательщиков, следует вести себя скромнее.

Одновременно с кадровыми чистками из информационного поля Украины старательно зачищается информация о предшествующей истории омбудсмена Украины в нарушение закона о доступе к публичной информации. Если сейчас зайти на официальный сайт Уполномоченного по правам человека, то видно как вымарывают данные о предыдущей деятельности институции, для чего уже якобы взят иностранный грант.

Указанные факты ярко свидетельствуют о том, что вслед за узурпацией органа следует его деградация, о чем многие предупреждали еще при назначении Лутковской.

Голос из неволи

Следует обратить внимание на заявление Юлии Тимошенко в адрес Лутковской. Документ был передан через адвокатов из колонии, где, по «глубокому» мнению Лутковской, права экс-премьера «не нарушаются аж до кровоподтеков». Констатировав вышеуказанные факты вопиющего несоответствия Лутковской должности омбудсмена, Юлия Тимошенко призвала всех людей доброй воли: не признавать В.Лутковскую в качестве омбудсмена! Экс-премьер заявляет, что «не будет встречаться с этой особой, даже если она появится на пороге камеры, поскольку она является не защитником прав человека, а еще одним инквизитором от власти, которых в тюрьме и так достаточно. Она всегда была и остается адвокатом авторитарного режима, который грубо нарушает права и свободы человека».

Шмон у омбудсмена

Майский «шмон у омбудсмена», произведенный прокуратурой города, является неслыханным в мировой практике. Обнародование экс-омбудсменом фотографий со следами избиения Юлии Тимошенко в колонии произвело эффект разорвавшейся бомбы. Последовал известный «наезд» прокуратуры на офис омбудсмена. Правда, прокуратура позже заявила, что это всего-навсего проверка заявления Карпачевой по факту насилия над Тимошенко. Ага, доказательства приехали искать не в Качановскую колонию, а в офис омбудсмена! Хотя наши так называемые правоохранители всегда отличались «умом и сообразительностью»!

В ходе мероприятий две недели часами допрашивали сотрудников секретариата, вскрывались кабинеты, изымались компьютеры с конфиденциальной информацией. Есть данные, что искали и «порочащие» следы оппозиции. В отношении к институту омбудсмена такое даже не во всех банановых странах допускают! По словам очевидцев, Лутковская не только не препятствовала этому, но и оказывала всяческое содействие.

Более того, с целью найти еще одну дубину для дискредитации предшественников, она обращается в Счетную палату с требованием провести проверку финансово-хозяйственной деятельности секретариата омбудсмена, хотя плановая проверка проводилась незадолго до ее пришествия. В Счетной палате этой даме кое-как объясняют, что палата - не девочка по вызову, и требований Лутковской для этого недостаточно. Тогда она обращается к спикеру парламента Литвину. Верноподданнически выполняя на пару с Лутковской заказ Лавриновича и Ко, Литвин единолично поручает палате сделать досрочную проверку, хотя, по закону, для этого нужно решение парламента, принятое третью голосов депутатов. По имеющимся данным, ничего крамольного найдено не было, но людей изрядно измордовали и потрепали.

ОБСЕ суров, но справедлив

А теперь, пожалуй, самое главное. 8 июля в специальной резолюции по Украине ежегодной сессии парламентской ассамблеи ОБСЕ было отмечено: ОБСЕ призывает украинскую власть укрепить положение омбудсмена и обеспечить пребывание на этой должности лица, имеющего соответствующий опыт в области прав человека. В переводе с дипломатического языка на общепонятный - это констатация профессиональной непригодности новоявленного омбудсмена Валерии Лутковской.

Кроме того, резолюция констатирует наличие в Украине грубейших нарушений прав человека и преследований по политическим мотивам. Таким образом, Украина нарушает обязательства, взятые на себя при вступлении в ОБСЕ. Это особо возмущает европейцев в свете того, что в 2013 году Украина будет председательствовать в ОБСЕ, что налагает особую ответственность. ОБСЕ настоятельно призывает Украину решить вопросы верховенства законов, прав человека и демократии до начала ее председательствования в этой организации. То есть, Украину пока права председательствования не лишают, но при этом не намекают, а четко указывают…

Но вернемся к Лутковской. После подобных заявлений в ее адрес ей следовало бы подать в отставку, ибо руконеподаваемый в Европе омбудсмен поставит Украину на один уровень с Сомали или Суданом, а Верховная Рада Украины тоже должна была бы срочно собраться для переизбрания достойной кандидатуры.

Но Лутковская, похоже, не испытывает ни малейших угрызений совести, а парламентарии пока отдыхают, набираясь сил перед грядущими электоральными играми.

А в это время «омбудсмено-патология» окончательно превращает Украину в банановую страну в центре Европы…

Post scriptum

Вышеприведенный материал был готов, когда появилась информация о том, что в ознаменование 100 дней пребывания в должности Валерии Лутковской в секретариате омбудсмена намечена пресс-конференция. Посетив ее, автор решил продолжить тему, поделившись своими, возможно, субъективными впечатлениями от этого мероприятия.

Партхозактив у омбудсмена

2 августа состоялась пресс-конференция, посвященная 100 дням деятельности Валерии Лутковской на посту Уполномоченного Верховной Рады по правам человека.

Людям среднего и старшего возраста это мероприятие напомнило присной памяти советские партхозактивы - долго, нудно, и совсем не о том, что более всего сейчас волнует общество. Сначала отчет о проделанной работе произнесла сама омбудсмен. Затем то же самое, но дольше и нуднее, делала Людмила Коваль, поименованная как эксперт Харьковской правозащитной группы, член Консультативного совета, глава экспертной группы по вопросам мониторинга деятельности омбудсмена. Поскольку этот спич изрядно напоминал речь Брежнева на ХХV съезде, к его концу иные слушатели стали засыпать. Затем выступили еще несколько работников секретариата омбудсмена, делая особый упор на структурные изменения внутри институции, хотя эти бюрократические упражнения меньше всего волнуют журналистов.

Мероприятие перестало быть томным, когда перешли к вопросам. Здесь выявилось некоторое отличие от партхозактивов: если там острые вопросы не задавали вообще, то здесь от них уклонялись, съезжая на нудный бюрократический канцелярит.

Автору этих строк удалось поставить два вопроса. Первый из них касался специальной резолюции по Украине ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ от 8 июля, в которой было отмечено: ОБСЕ призывает украинскую власть укрепить положение омбудсмена и обеспечить пребывание на этой должности лица, имеющего соответствующий опыт в области прав человека. Проще говоря, это отрицание Европой профессиональной пригодности нынешнего омбудсмена Украины. Комментируя эту резолюцию, Валерия Лутковская поведала, что ПА ОБСЕ - это, дескать, политический орган, а потому не следует обращать внимания на его резолюции. Однако!

Кроме того, резолюция констатирует наличие в Украине грубейших нарушений прав человека и преследований по политическим мотивам. Таким образом, Украина нарушает обязательства, взятые на себя при вступлении в ОБСЕ. Это особо возмущает европейцев в свете того, что в 2013 году Украина будет председательствовать в ОБСЕ, что налагает особую ответственность. ОБСЕ настоятельно призывает Украину решить вопросы верховенства законов, прав человека и демократии до начала ее председательствования в этой организации. То есть, Украину пока права председательствования не лишают, но при этом не намекают, а предупреждают, что лишить могут.

Второй вопрос касался засилья вокруг и внутри секретариата омбудсмена, который по закону должен быть независимым государственным органом, подотчетным парламенту, огромного количества общественных правозащитных организаций, которые, по сути, подменяют омбудсмена. Кто, на основании каких полномочий и критериев выбирал все эти «координационные» и «экспертные» советы, обсевшие институт омбудсмена при Лутковской, - непонятно. Ведь работники секретариата омбудсмена являются госслужащими, проходят специальный отбор и дают клятву, но их хотят подменить «общественниками», которые имеют часто сомнительную репутацию, а иные из них являются частнопрактикующими юристами, оказывающими правовые услуги за деньги. Налицо выстраивание потенциально коррупционной системы! Сколько-нибудь разумных комментариев на эту тему услышать не удалось.

Зато имела место изрядная доля цинизма, например, в вопросе Луценко. 3 июля Европейский суд по правам человека объявил решение о фактической незаконности ареста Юрия Луценко, поскольку он был произведен с нарушением ст. 5 Конвенции о защите прав человека в части права на свободу и личную неприкосновенность. А главное, была нарушена ст. 18, определяющая политическую составляющую преследования. То есть Европейский суд признал факт преследования Луценко по политическим мотивам. Но омбудсмен утверждает, что решение суда еще не вступило в силу, и потому его еще нельзя комментировать, а несколько позже заявляет, что когда оно вступит в силу, то его уже нельзя будет комментировать. По крайне мере, так можно было понять «арию бюрократического канцелярита» в исполнении Валерии Лутковской. Складывалось впечатление, что она просто уходит от резонансных тем.

То же самое относительно Юлии Тимошенко. Известно, что прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела по факту избиения экс-премьера, хотя доказательства в виде фотографий с кровоподтеками разошлись по всего миру. Но омбудсмен Лутковская не отреагировала на злостное нарушение закона правоохранителями. А на пресс-конференции она и вовсе заявила, что, дескать, не имеет оснований для того, чтобы врываться в больничную палату, чтобы защищать права Юлии Тимошенко, поскольку жалоб и обращений последней не было. Очевидно, гематом на теле экс-премьера ниже пояса для Лутковской мало! Впрочем, Юлия Тимошенко в специальном заявлении подчеркивала, что не признает Валерию Лутковскую омбудсменом из-за грубого нарушения процедуры ее назначения.

После таких высказываний омбудсмена трудно поверить в ее отчет о больших достижениях в деле защиты прав рядовых граждан. Ведь если в тюрьме избивают даже Юлию Тимошенко, о которой беспокоится Европа и к которой «на прием в тюрьме» записываются иностранные дипломаты и даже президенты, то никто не защитит обычных людей, которым отбивают внутренности в колониях или в СИЗО.

И это самый главный вывод, который довелось вынести после посещения партхозактива у омбудсмена.

Александр КАРПЕЦ

VEhrdlVXMDVSMFF3V1V4UmRYUkRLekJNVEZKblpFTTJNRXhFVW1wNU9IWXdURGRSZGs1RGVEQlpVRkYwVGtkQ01FeDZVWFJrUXprPQ==
Комментировать
Сортировать:
в виде дерева
по дате
по имени пользователя
по рейтингу
   
 
 
 вверх