EN|RU|UK
 Экономика, За рубежом
  25822  313

 20 регионов России находятся в состоянии фактического дефолта, - исследование

В 2014 году в 47 регионах Российской Федерации долг превысил половину доходов, дефицит бюджета почти у половины превысил среднерегиональные 5%. Из-за резкого роста социальной нагрузки при нехватке доходов регионам пришлось утроить долг и сокращать другие расходные статьи. Возможности оптимизации несоциальных расходов близки к исчерпанию, неизбежно сокращение социальных расходов.

Как сообщает Цензор.НЕТ со ссылкой на Ведомости, это заключают Наталья Зубаревич и Елена Горина из российского Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ. По их мнению, процесс уже идет и затрагивает как регионы, обремененные долгами или высокодотационные, так и инвестиционно активные, пытающиеся сохранить расходы на поддержку экономики.

Пониженную долю соцрасходов (менее 50%) сохранили только самые богатые регионы России - Москва, Сахалин, Тюменская область, Ямало-Ненецкий округ. Максимальной доли (до 70% расходов) соцрасходы достигли в высокодотационных бюджетах кавказских республик, а также в более развитых регионах, которым пришлось выбирать между поддержкой экономики и бюджетников. Например, в Ульяновской области доля соцрасходов выросла с 49 до 70%; Белгородская область вынуждена была сократить долю расходов на поддержку экономики с 38 до 30%, в результате чего ее бюджет стал более социальным.

По уровню долговой нагрузки, дефициту, бюджетной обеспеченности, дотационности и доле коммерческих кредитов в задолженности регионы РФ можно разделить на пять групп: "богатые" - нефтедобывающие и федеральные города (9 регионов); "более ответственные" - 12 регионов с относительно низким долгом; "середняки" - 33 региона с большими долгом и дефицитом. Девять экономически слаборазвитых регионов с высокой долей федеральных трансфертов в доходах отнесены к "высокодотационным". Еще 20 регионов - в состоянии дефолта.

Читайте на "Цензор.НЕТ": Состояние российской экономики заметно ухудшилось, - Белый дом

"Хотя в России дефолт регионов по политическим причинам невозможен, характеристики регионов этой группы ему соответствуют", - заключает Зубаревич. В эту группу отнесены регионы РФ с пониженной бюджетной обеспеченностью, высоким или сверхвысоким долгом (минимум вдвое выше средних 33,5% от доходов) и, как правило, высоким дефицитом. Сюда отнесены, например, Удмуртия и Амурская область с дефицитом более 20% при долге свыше 80%, Костромская, Смоленская области, Мордовия с долгом более 100% доходов и Чукотка с долгом в 125%.

В 2014 г. рост доли соцрасходов почти остановился: начавшийся кризис региональных бюджетов заставил власти сокращать число бюджетных учреждений и занятость в них, заключает Зубаревич. У федерального бюджета дополнительных средств для помощи нет: наоборот, доля трансфертов в доходах регионов сократилась с 23% в 2010-2011 гг. до 18% в 2014 г. Сама федеральная помощь регионам не нацелена на смягчение бюджетного кризиса, она отражает геополитические приоритеты российских властей, сравнивает Зубаревич: в расчете на одного жителя трансферты максимальны для регионов Дальнего Востока, Кавказа и аннексированного Крыма (см. инфографику).

Читайте на "Цензор.НЕТ": Сотрудники новосибирского завода объявили голодовку из-за долгов по зарплате

график инфографика

график инфографика

Читайте на "Цензор.НЕТ": "Газпром" второй раз за неделю снижает план добычи газа: "Надеемся на холодную зиму в Европе"

Оказавшись в бюджетном кризисе, регионы РФ не только наращивали долг и дефицит, но и сокращали прочие расходы, особенно сильно - на ЖКХ (с 16 до 10% за 2008-2014 гг.), затем - на национальную экономику. В 2014 г. пришла очередь социальных расходов: девять регионов сократили расходы на образование, восемь - на социальную политику, два - на здравоохранение (Мордовия и Чукотский АО, имеющие максимальную долговую нагрузку). Причем первыми урезать соцрасходы начинают не только регионы с максимальными долгами, но и инвестиционно активные (например, Москва) из-за нежелания сокращать расходы на поддержку экономики и относительно неразвитые из-за замедления роста федеральных трансфертов (Дагестан, Калмыкия).

Социальная нагрузка регионов РФ на пределе, начнется обратный процесс, полагает Зубаревич: "При этом отсутствуют институциональные условия, которые позволили бы это сделать более эффективно и с минимальными издержками для населения". Это ухудшит человеческий капитал в регионах.

Читайте на "Цензор.НЕТ": России нужно реформировать экономику, - МВФ

На 2015 г. правительство РФ решило приостановить реализацию президентских указов и сократить индексацию зарплат бюджетников примерно вдвое до 5,5%. За январь - апрель расходы регионов на капитальные вложения выросли на 6%, сравнявшись с ростом расходов на зарплату, тогда как за тот же период 2014 г. капвложения сократились на 5,1% при росте расходов на зарплату на 9,1%, сообщал министр финансов Антон Силуанов.

Но оптимизация социальных расходов крайне рискованна для губернаторов, которым еще предстоит избираться; проблема "социального секвестра" стоит не только перед 20 "дефолтными" регионами: 9 богатых продолжат постепенно утрачивать преимущества более высоких душевых социальных расходов, на что население может отреагировать острее, чем жители бедных регионов. "Терять всегда больнее, чем не иметь", - сравнивает Зубаревич.

Предполагаемое в 2015 г. сокращение трансфертов регионам на 9% (на 145 млрд руб.) еще больше разбалансирует их бюджеты, приведет к росту долга и, как следствие, росту расходов на его обслуживание, предупреждала Счетная палата. Приостановка майских указов президента РФ и рефинансирование долгов регионов пока лишь отложили долговой кризис, но не отменили его, заключали эксперты S&P: фундаментального решения проблемы нет, она просто отодвинута на следующие годы.

Читайте на "Цензор.НЕТ": Доверие россиян к финансовым организациям упало до исторического минимума, - опрос


TUV0VVVYVk9Remt3VEVSUmRtUkhRakJNTjFGemRFTjNNRms0WnpCTWNsRnpUa2RETUV4RVVtZGtSME13V1VSUmRuUkhSVEJNUVdjd1RFbG5NRXRFVVhaMFIwSXdXVWhSZFU1RE5FeDVPSFpNT1VNd01FeFlVbWhPUXlzd1RIWlNaMjU2VVhWT1IwSXdXVWhSZFRsRE1UQk1WRkYyZEVONU1FeEVVWFprUXpRd1RGWTRNRXh5VW1kT1F6UXdUR1pSZFU1SFFtWk9SMEl3VEVSUmRtUkROakJaWWxGMVRrTTBaazVIVGpCTWNsRjJkRU01TUV3M1VYWk9RelF3VEhKUmMwaDZVbWRPUjBRd1RFaFJkVGxIVFdaT1EyY3dURGRTWjJSSFFqQk1hbEpxZHowOQ==
Комментировать
Сортировать:
в виде дерева
по дате
по имени пользователя
по рейтингу
Страница 4 из 4
<<<1 2 3 4
Страница 4 из 4
<<<1 2 3 4
   
 
 
 вверх